进口博览会所在地|上海虹桥商务区荣获国家绿色生态城区三星级

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中国经济导报讯 记者鲍筱兰 上海报道 10月24日,中国城市科学研究会向上海虹桥商务区管委会颁发全国首个“国家绿色生态城区三星级运行标识”。

记者获悉,9月26日,经中国工程院院士、同济大学副校长吴志强等9名绿色生态城区评价专家委员会专家委员对照国家《绿色生态城区评价标准》联合评审,并现场答辩评价后,宣布最终评分为85.53分,达到实施运管阶段“国家绿色生态城区三星级运行标识”的要求。

近两年,上海虹桥商务区绿色低碳城区建设不断向纵深发展,逐渐实现从注重设计达标到注重运行达标,从地块、楼宇个案达标到区域的整体达标,从政府主导、企业参与到全社会共同参与。

全国首个“国家绿色生态城区三星级运行标识”落地上海虹桥商务区

《绿色生态城区评价标准》是由住房城乡建设部为促进城市绿色发展,提升人居环境,保护生态,实现低碳,规范绿色生态城区的评价而专门制订的国家标准体系,于2017年年底发布,2018年4月1日正式实施。该《标准》从土地利用、生态环境、绿色建筑、资源与碳排放、绿色交通、信息化管理、产业与经济、人文等元素对城区进行因地制宜的评价,包括规划设计评价和实施运管评价两个阶段,评价结果按满足各控制项的要求评分,总分以50分、65分、80分为界,分为一星级、二星级、三星级三个等级。

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图片由国家会展中心(上海)提供

此次上海虹桥商务区核心区以85.53分一举拿下全国首个国家绿色生态城区三星级运行标识,意义重大、影响深远,还必将在国内甚至国际上起到标杆示范作用。绿色生态城区是指以创新、生态、宜居为发展目标,在具有一定用地规模的新开发城区或城市更新区域内,通过科学统筹规划、低碳有序建设、创新精细管理等诸多手段,实现空间布局合理、公共服务功能完善、生态环境品质提升、资源集约节约利用、运营管理智慧高效、地域文化特色鲜明的人、城市及自然和谐共生的城区。上海虹桥商务区建设绿色生态城区,既是对绿色建筑发展外延和内涵的拓展,也是转变经济发展方式的必然选择,更是建设生态之城的必由之路。

为深入贯彻落实党的十九大精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,上海虹桥商务区以政府统筹、部门协作、社会参与为基本途径,注重科学规划、统筹建设、协调推进,对标国际一流,积极推动绿色生态城区建设。2017年,上海虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任闵师林带队专程赴住建部,商议虹桥商务区核心区申报国家绿色三星生态示范城区相关事宜。之后,中国绿色建筑委员会主任委员王有为等数名专家多次来虹桥商务区核心区现场踏勘,调研核心区项目。国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴调研考察虹桥商务区绿色低碳建设情况,实地踏勘具体项目。仇保兴表示,虹桥商务区的绿色低碳建设已走在了全国前列,并对进一步提升这项工作提出了具体意见。

上海虹桥商务区管委会积极采纳意见,组织安排推进实施,制订具体工作计划,全力加以提升。其中,加大了低碳能效平台的接入力度,从2017年的30%接入率提升到50%;新建设了二层步廊东延伸段,完善商务区内的绿色交通系统;积极开展城市家具、艺术小品、门户雕塑的设计、评选及投放工作;规范商务区开发建设,目前商务区全数楼宇按照绿色建筑设计,58.1%达到绿色建筑三星级标识,41.9%达到绿色建筑二星级标识,其中03南万科和07-1冠捷项目已获得绿色建筑运行三星级标识;南北片区近9万平方米的屋顶绿化已于9月底建成,既节约了土地资源,提升了生态环境质量,也为商务区的减碳起到了一定的效果。

“在近一年的参评中,上海虹桥商务区管委会有关部门会同市建科院仔细对照《绿色生态城区评价标准》搜集材料,对所有评分项目都进行了自评打分,并组织委内交通处、计财处、规划处、商务处、应急响应中心及新能源公司等相关等开发企业召开了30多次专题会,研究申报具体事宜。此次申报一共提供了172件附件材料,仅电子文档就有6.22G之多。”管委会开发建设处相关负责人告诉记者。

闵师林表示,虹桥商务区核心区成为全国首个获得“国家绿色生态城区三星级运行标识”的城区,来之不易,凝聚了各方面的智慧和心血。“生态之城”意味着:更具韧性、更可持续,拥有绿色、低碳、健康的生产方式和生活方式,人与自然更加和谐,天蓝地绿水清的生态环境。这正是虹桥商务区的当前实践和未来愿景。在2016年,管委会已明确在86平方公里推进低碳建设,并出台相关实施办法,下一步,商务区还将进一步继续不断深化、提升,并统筹86平方公里,将“国家绿色生态城区三星级运行标识”的经验全面务实地推广。

深化低碳理念 强化政策扶持

“低碳虹桥”是上海虹桥商务区在成立之初就确定的一项开发建设理念。2010年公布的《上海市虹桥商务区管理办法》就明确提出“鼓励虹桥商务区通过低碳经济发展方式,建设成为低碳商务区域”。2015年,商务区“十三五”规划更是将“最低碳”上升为商务区六大发展理念重要位置。围绕这一理念,多年来,虹桥商务区高度重视区域低碳发展和绿色建筑的建设管理,并形成了一套充分体现管理时效性的政策体系和工作机制。

《上海市虹桥商务区低碳建设导则(试行)》提出核心区一期建筑全部按照国家绿色建筑星级要求进行设计,50%以上建筑按照国家绿色建筑二星级以上标准设计。2011年制订的《虹桥商务区低碳发展实施方案》,提出核心区碳排放下降目标及集中供能、新建绿色建筑、区域用能监控、慢行与智能交通等方面具体指标。

在绿色建筑管理方面,2016年发布《关于推进虹桥商务区核心区绿色建筑运行管理工作的有关通知》,明确绿色建筑工程在施工阶段应开展绿色施工现场管控、在竣工验收阶段应开展绿色建筑专项验收、在后续二次装修阶段应开展设计文件审查、投入运行后应制定绿色建筑运管措施的工作要点。

《虹桥商务区管委会关于低碳实践区建设专项发展资金的暂行意见》、《上海虹桥商务区管委会关于推进低碳实践区建设的实施意见》系统化描述重点支持项目,明确支持标准,为申报单位申报专项资金提供便利。随着商务区绿色建筑管理重心逐步向绿色建筑项目的运营管理转移,2017年,管委会发布《虹桥商务区绿色建筑项目(设计评价标识阶段)专项发展资金扶持申报指南》,以发挥专项发展资金在绿色运营、可持续发展等阶段的引领促进作用,推进商务区内绿色建筑的运营管理工作。2018年,管委会站在进博会的举办和长三角更高质量一体化发展的两大机遇面前,一手抓功能打造,一手抓开发建设。《关于进一步加强虹桥商务区低碳能效运行管理平台建设和管理工作的有关通知》《虹桥商务区管委会关于进一步加强虹桥商务区屋面绿化建设管理工作的有关通知》《虹桥商务区核心区屋顶绿化景观提升实施方案》《上海虹桥商务区屋面绿化示范项目扶持资金申报指南》《虹桥商务区绿色建筑项目(运行评价标识阶段)专项发展资金扶持申报指南》《虹桥商务区区域集中供能项目专项发展资金扶持申报指南》,一系列文件,不仅进一步加强商务区低碳能效运行管理平台建设,还加大了南北片区屋顶绿化建设力度。

低碳能效运行监测信息平台管理与检测并重

虹桥商务区低碳能效运行监测信息平台通过构建一套覆盖全区域的集数据采集、传输、汇总、储存、综合利用和形象展示于一体的低碳能效运行管理信息系统,采用信息化手段对区域能效进行全面采集和实时监测,使区域能源信息可报告、可监测、可核查、可评估,为核心区低碳、绿色建设成果示范提供窗口,为实现能源使用与碳排放的数字化管理提供支撑,为全面落实低碳发展实践区奠定基础;同时建立一个对外展示低碳成果的窗口,提高企业和公众低碳的节能环保意识,引导低碳实践。

为推进低碳能效运行监测信息平台建设,管委会发布《关于加强绿色建筑实施以及建筑能耗分项监测平台建设管理的有关通知》,要求建设单位在项目建设过程中严格按要求落实建筑节能、绿色建筑实施以及建筑能耗分项监测平台建设的各项规范、标准,为平台接入打好基础;项目竣工验收前形成建筑能耗分项检测平台建设的专项验收报告;建设项目投运后应落实专人负责能源监测子系统的管理和维护,确保系统正常运转、数据正常上传;在申请绿色建筑项目(运营评价标识阶段)专项发展资金时,应提供连续一年正确稳定上传建筑能耗分项监测数据至虹桥商务区低碳能效运行管理信息平台的相关资料证明。

2016年6月,低碳能效运行管理信息平台建设完成并顺利上线,核心区楼宇接入率为10%;2017年,核心区楼宇接入率为30%左右;2018年9月底,商务区加快实现对区域内用能情况进行全面监测、分析,核心区楼宇接入率达近50%。

低碳经济最重要载体区域集中供能系统

区域集中供能系统是虹桥商务区发展低碳经济的最重要载体。作为目前上海最大的“三联供”区域集中供能实践区,2013年10月,虹桥商务区区域集中供能一期工程投入试运行;2014年5月,正式对外供冷、供热,并实现余电上网。该项目是全国首个真正意义上的区域冷热电三联供项目,能源站自身建筑也被评为绿色三星(设计)标识基础设施项目。以天然气为燃料的区域冷热电三联供分布式能源项目是在电、热联产的基础上,将部分热能回收后用于制冷,从而大大减少了电力消耗,比常规项目碳排放量至少减少20%。

一期工程包括1#、2#两座能源中心,核心区内企业办公、商业所需的能源都将从这里经过四通八达的管道送达,首期便满足1.4平方公里建筑的空调冷热负荷和生活热水负荷。截止2018年9月30日,已完成核心区区域42个街坊中27个供能接入,接入用能面积达350万平方米,占到区域总用能面积63%,现有供能系统减碳量为23793吨标准煤。根据虹桥南站一期4号机组能效初步测算,额定运行工况下,机组的平均能源综合利用率为84.1%。

打造建筑“第五立面” 让每栋建筑都精彩

屋面绿化是虹桥商务区生态绿化建设的一大特色和推进城市宜人化的重要抓手。管委会鼓励核心区建筑采用屋面绿化形式,鼓励种植乔灌木,将提升景观效果。要求开发企业在送审建设项目配套绿化方案时,应同时附有屋面绿化设计方案。绿化设计要求有新意,树立精品意识,要重效果,并积极引种适应性强的科研新品种,保证草坪式、组合式、花园式等各种屋面绿化建设方案在商务区得到积极的应用。目前,核心区一期屋面绿化已形成规模和亮点,风格多元,生态效益日益显现。以虹桥冠捷、虹桥天街为代表的核心区楼宇项目,均以超高的绿化面积、独特的形象设计、先进的绿色理念受到入驻企业好评。

“实施屋顶绿化后,既大大节约了有限的土地资源,为员工提供了休憩娱乐场所,更提升了生态环境质量,增加了飞机起升降落时的观感效果,形成了虹桥商务区的第五立面,也为商务区的雨水调蓄、节能减碳起到了一定的效果。据初步统计,截至2018年9月底,核心区屋顶绿化达18.74万平方米,占整个核心区层面面积的50%左右。”管委会建设处相关负责人说道。

在做好整个商务区绿化基本面覆盖和核心区一期屋面绿化经验总结的基础上,针对条件成熟区域,今年着力推进屋面绿化向核心区南北片区拓展,通过政府引领、企业参与、政策支持、规划指导,打造好城市第五立面。核心区南北片区项目要求加强屋面绿化建设工作,因地制宜,补种和完善屋面绿化,确保“第五立面”的景观性。项目在投入使用后,应对屋面绿化的养护建立长效管理机制,确保屋面绿化得到有效维护。

除了监督管理,为了鼓励企业自主开展实施屋面绿化工作,商务区也有相应政策扶持。其一是核心区一期屋面绿化面积按50%折算地块绿化率,而根据《上海虹桥商务区管委会关于推进低碳实践区建设的实施意见》,对实施屋面绿化且未折算增加公共绿地面积的项目(核心区一期除外)给予低碳实践区建设专项发展资金支持。

今后,核心区屋面绿化试点的成功经验将扩大推广至整个商务区86平方公里,鼓励既有建筑实施屋面绿化,鼓励屋顶坡度和建筑高度条件允许的新建建筑实施屋顶绿化,鼓励增加屋顶绿化和垂直绿化等形式的立体绿化比率。

立体慢行交通系统 便捷与舒适同行

“街区是适合漫步的”,这是未来上海打造人文城市的重要一环,同样也是虹桥商务区城市规划和建设的一条重要标准。核心区规划采用路网高密度、街坊小尺度、建筑低高度的布局,创造亲切宜人的环境品质,鼓励步行,减少机动车出行。

在此基础上,核心区还规划建设慢行系统,成为商务区的一个特色项目。以“可达性、舒适性、换乘便利性”为原则,结合滨河步行通道和轨道交通车站步行通道等在交通功能核心、轨道交通车站、公共活动中心、主要绿地广场之间建立有机联系,以地面步行道系统贯穿于整个核心区一期为基础,由二层步廊和地下通道构成的立体分层步行网络连接起核心区各个地块、街坊,形成立体、复合、多元化的公共活动空间系统。核心区一期的13个街区,商圈、办公楼和交通枢纽通过地下通道和地上连廊联通。行人可以借助空中廊道和地下通道快速、便捷地穿梭在各个楼宇之间,大大提高出行速度,免受日晒雨淋,出行体验舒适便捷。

空中连廊工程是虹桥商务区核心区步行交通系统的重要组成部分,位于虹桥综合交通枢纽西侧、申滨南路以东、苏虹路以南、舟虹路以北,主要连接虹桥枢纽西交通广场二层平台及核心区诸多地块,包括6座天桥,总长约378米。在北片区,从恒基旭辉中心、富力环球中心、新长宁虹桥嘉汇中心,一直到正荣中心,连成了近800米的空中步廊;为配合进博会的举办和打造复合交通,二层步廊东延伸段项目总长504米,建成后把商务区内的国家会展中心与商务区核心区一期连成一片,实现客流双向流动。从商务区核心区步行至国家会展中心仅需约10分钟。除了行人步行功能外,还将作为虹桥商务区重要观景平台,并具备应急交通、弱电、通信、绿化植物、喷雾等设施功能。不仅与周边建筑和公共空间相结合,更丰富城市景观层次、使空间形式多元化。

除了头顶的空中步廊,占地140万平方米的核心区一期,各街区的商业大厦和办公楼将由地下通道连成一片,共计21条人行通道将串联起商务区各个地块的地下二层空间。全部贯通后可有效沟通交通枢纽节点、商业设施、办公楼宇、开放空间等的人流聚集地和事件发生点,满足多选择人行交通要求,同时具有舒适、连贯、安全与全天候的优点,成为空中廊道之外,核心区步行交通系统的另一组成部分。地下通道整体工程计划于10月全线贯通。

在地下通道和空中步廊全部贯通后,从虹桥天街、虹桥天地等楼宇就可以经由空中步廊、地下通道西至国家会展中心,东至虹桥枢纽,从真正意义上实现虹桥商务区东西向两大功能项目的大联通,提升整个通行系统的便利性和可达性。

向非机动车乱停说不  共享单车的精管理

非机动车的精细化管理是商务区的特色之一。管委会在2017年就共享单车与非机动车的管理,指导研究制订了具体方案,并抓紧协调实施。为迎进博会的召开,提高居民舒适度, 今年,商务区内开展了“向非机动车乱停说不”行动。虹桥商务区相关处室会同新虹街道在商务核心区路段设置“禁停示范区”,并在扬虹路和建虹路高架两侧,建设了规范的非机动车停车点,配上可停2000余辆非机动车的停车棚,还联合企业,在商务区内开放十处左右的商务楼宇地下停车库,规划停放2000辆非机动车。

虹桥万科中心物业项目负责人表示,万科中心的地下非机动车库可以停1000多辆车,目前我们正在将邻近的部分区域进行改造,对非机动车库予以适当扩容,并且允许外来车辆的停放。虹桥天地、冠捷大厦、龙湖天街、万通等等地下非机动车库都主动加入了“开放联盟”。并利用进行硬件上的改造,或是进行软件上的提升,通过引导让更多的人习惯“中心区域的归类停放”。同时,还给快递、外卖送货员开辟了专门的停车处,真正做到人性化、精细化、分类化的管理。

上海虹桥商务区管委会相关负责人表示,管委会经过对国内多个城市进行实地调研与走访,结合商务区的实际特色,通过探索试点分类疏导规范有序停放的精细化管理措施,来与最美环境、最高标准的人性化管理机制相结合。“很多地区也想治理好非机动车乱停的顽疾,但要治通,必先疏通,光堵不疏无法长久。”

对于共享单车的投放,管委会也正在牵头与相关企业深化进一步的投放工作。目前,已计划在核心区限停区域根据道路条件设置部分共享单车停车位,与五家共享单车投放公司召开了多次协调会,要求各公司拿出管理方案,比如:设置电子围栏,派驻人员管理,5分钟响应等等举措。并预计在进博会结束后,先在核心区域外围进行试点,如果共享单车公司根据方案一旦管理不达标,就禁止其在核心区域投放共享单车。

生态水系、四大绿地、“口袋公园”串起商务区绿色生态走廊

按照生态文明的建设标准,“十三五”期间,虹桥商务区规划建设由公共绿地、防护绿地、生态绿地构成的绿化系统,以外环绿带、近郊绿环及生态间隔带的生态绿地布局,形成高品质、多层次、功能复合的绿色生态走廊。

在实践中,充分利用吴淞江等自然水系和河道打造具备健身、景观功能的公共空间和生态走廊,增强新建绿地与水系、植被的联系,在河道沿线合理布局公共绿地,形成河流、湿地、绿地多元复合的生态系统。根据《虹桥商务区景观水系提升设想》,结合河道功能达标完善和景观提升改造工程,围绕“亲和社区”“科技商务”“郊野湿地”“旅游观光”等主题,虹桥商务区将打造小涞港教堂景观段、南虹港观机长廊、张正浦亲水公园等水景,形成水陆两栖的亲民活动水系。吴淞江北岸岸线全部贯通后,由东向西规划为生态门户、文化创意产业和体育休闲三块区域。吴淞江南岸滨江休闲生态走廊规划全长约10.8公里,包括贯穿廊道的10公里长的健身步道和自行车道。

上海虹桥商务区四大绿地自建成以来备受关注。华翔、迎宾、天麓和云霞四片绿地总面积达到58公顷,自建成以来已成为周边居民、白领一族锻炼健身、散步玩耍的好去处。四大绿地将按照商务区发展理念,分别突出人文、交通博览、智慧、低碳等主题进一步进行功能提升。明年,在商务区的西北角还将有一座占地面积约32.4万平方米,集湖泊瀑布、休闲绿地、道路广场功能于一身的“城市湿地公园”——新家弄村水系和绿化景观工程开工。作为虹桥商务区内又一处景观环境示范,新家弄村水系和绿化景观工程的建设有助于改善城市空间品质,大大提升整个虹桥商务区的对外形象。它将建立一道生态安全屏障,有效缓解区域内的铁路、汽车、飞机等交通形式以及工业用地给环境带来的负面影响。

围绕进博会的举办,商务区在道路沿线、路口和窗口地带见缝插针,建设几十个小型的“口袋公园”,包括公共绿地范围内的景观绿化、硬质小品、土方造型等以及防护绿地内的防护绿带、养护便道等。不仅完善了道路周边绿化,还与商务区内的街具、艺术小品、门户地标雕塑交相辉映、相得益彰。在绿化养护方面,管委会与市绿化市容局已明确发文,将重点区域21平方公里提升为“一级养护标准”,以最高标准做好生态建设。