关于印发《虹桥国际中央商务区关于特色产业园区高质量发展的支持政策》的通知

沪虹商管〔2025〕47号

各有关单位：

  为进一步贯彻落实国家战略要求，发挥虹桥商务区多重国家战略叠加赋能优势，提高经济密度和产业强度，提升优势产业的集中度、显示度、美誉度和竞争力，实施产业“高原”“高峰”计划，重点打造一批产业集聚度和显示度高，示范引领效应强的标杆产业园区，虹桥国际中央商务区管委会、闵行区政府、长宁区政府、青浦区政府、嘉定区政府制定了《虹桥国际中央商务区关于特色产业园区高质量发展的支持政策》及其申报指南，现印发给你们，请按照执行。

  附件：1.《虹桥国际中央商务区关于特色产业园区高质量发展的支持政策》

  附件：2.《2025-2026年度关于虹桥国际中央商务区特色产业园区高质量发展支持政策的申报指南》

  上海虹桥国际中央商务区管理委员会

  上海市闵行区人民政府

          上海市长宁区人民政府

  上海市青浦区人民政府

          上海市嘉定区人民政府

  2025年5月30日

虹桥国际中央商务区关于特色产业园区高质量发展的支持政策

  为进一步贯彻落实国家战略要求，发挥多重国家战略叠加赋能优势，把区位优势、交通优势转化为促进产业发展的动力，提高经济密度和产业强度，提升优势产业的集中度、显示度、美誉度和竞争力，实施产业“高原”“高峰”计划，重点打造一批产业集聚度和显示度高，示范引领效应强的标杆产业园区，做实以商招商和产业链招商，以点带面，聚焦突破，促进产业高质量发展。根据《上海市虹桥国际中央商务区专项发展资金管理办法》（沪虹商管〔2024〕9号）和《上海市虹桥国际中央商务区专项发展资金使用管理实施细则》（沪虹商管规〔2024〕1号）有关规定，制定本政策。

  一、支持对象和基本条件

  本政策重点支持虹桥国际中央商务区（以下简称“商务区”）151.4平方公里范围内新建的特色产业园区。具体是指围绕提升“大商务、大会展、大科创”等核心功能目标，聚焦总部经济、数智产业、生物医药产业、新能源产业、低空经济、生产性服务业、智能汽车等领域，以深耕优势产业、做强主导产业、布局新兴产业；打造明星产业项目、建设大科创功能、完善产业生态等为目标而新建设的产业园区。

  同时满足以下条件的产业园区可提出申请，虹桥商务区管委会对通过区级初审的项目组织审核。

  （一）确定的载体空间范围。通过签订协议等方式，明确空间范围、建筑面积、产业主题。产业主题须明确具体行业领域和细分赛道，或其他特色主题，避免多而杂。

  （二）专业的运营管理团队。各片区可自行组建团队运营，也可鼓励楼宇资产方建立专业运营团队，或与第三方合作运营，运营管理团队具备产业运营能力，无违法违规行为。

  （三）相对稳定的租金标准。可由产业园区运营主体整体租赁建设运营产业园，也可由产业载体资产方自行建设运营。需通过签订协议的方式，明确园区载体的租金标准，并在政策期限内保持稳定，非经协商同意不可随意调涨租金。

  （四）明确的产业发展目标。制定特色产业园区发展规划方案，提出建设功能平台、引进产业促进机构、集聚龙头企业和上下游产业的计划，以及园区经济发展目标。方案经商务区管委会和所在片区认可并签订合作共建协议。

  二、主要支持内容

  根据产业园区的产业规模、企业数量、产业生态建设、运营管理水平等情况，对申报主体给予每年最高不超过2000万元人民币的支持。

  （一）公共配套服务建设奖励

  1、建设产业展示、公共实验室、共享研发平台、会议室、公共食堂、健身房等公共配套项目，依据能级、品质和实际使用效果，给予最高150万元的营商环境奖励。

  2、为园区招商开展政策宣讲等活动，或为入驻园区的企业组织会议论坛、行业沙龙等活动，依据实际成效，给予最高150万元的品牌影响力奖励。

  公共服务配套项目建设方案，须事前经管委会审核。

  （二）运营奖励

  1、园区总入驻企业数不少于10家且符合园区主题的企业数占比达到70%（含），给予招商奖励，其中：占比为70%（含）-80%的奖励60万元；占比为80%（含）-90%的奖励80万元；占比为90%（含）以上的奖励100万元。

  2、符合产业主题的重点企业数量每增加5家，给予20万元奖励，最高100万元。

  3、根据产业载体去化面积规模，给予产业集聚奖励，按照每平方米250-600元，总金额最高不超过1500万元的标准进行奖励，奖励金额根据用地类型、载体品质、产业能级、经济成效等维度综合评定。

  重点企业包括但不限于：（1）获得国家级、市级或商务区总部企业称号的企业；（2）获得国家专精特新“小巨人”企业或上海市“专精特新”中小企业称号的企业；（3）市区级企业技术中心、高新技术企业；（4）世界500强企业、中国200强企业、上市企业，及上述三类企业全资子公司；（5）年度营业收入不低于2亿元的企业，其中服务业企业营收不低于5000万元的企业；（6）其他有行业影响力和竞争力的企业。

  三、附则

  1、同一特色产业园区在享受政策支持时遇到重复事项的，不可重复申请。

  2、本政策实施过程中如遇国家或本市颁布新政策，或相关法律、法规、规章、文件有变动的，将根据最新规定进行调整。

  3、对存在弄虚作假、串通作弊、虚报冒领、截留挪用等违规行为的单位和社会中介机构，取消其申请支持政策的资格，按照有关法律法规处理。

  4、本政策由上海虹桥国际中央商务区管理委员会负责解释。

  5、本政策自发布之日起实施，有效期至2028年12月31日。

2025-2026年度关于虹桥国际中央商务区特色产业园区高质量发展支持政策的申报指南

  为进一步贯彻落实国家战略要求，发挥多重国家战略叠加赋能优势，重点打造一批产业集聚度和显示度高、示范引领效应强的标杆主题产业园区，促进商务区产业高质量发展。根据《虹桥国际中央商务区关于特色产业园区高质量发展的支持政策》（以下简称“支持政策”），特制定本申报指南。

  一、申报条件

  （一）特色产业园区空间载体总建筑面积原则上不低于5000平方米，不超过30000平方米。涉及多栋建筑的，须在相邻区域成片规划，单栋建筑的划入面积不得低于总面积的60%。运营成效显著、出租率连续6个月保持90%以上，可申请增加园区空间载体建筑面积，经评审后书面确认。

  （二）使用自有物业建设特色产业园区，要求产权清晰，5年内不得改变功能定位和用途；租用物业建设特色产业园区，要求租用期不得少于5年，在租用期内不得改变功能定位和用途。

  （三）园区运营主体应发挥整体运作、集中招商、产业链招商等优势，确定显著优于市场租金水平的租金价格，原则上须为市场标准交付的零租价格的80%以下。

  （四）可租用面积去化率要求。使用新筹建产业载体建设特色产业园区的，第一年不低于30%、第二年不低于50%、第三年不低于65%、第四年后不低于80%。对存量产业载体进行产业更新建设特色产业园区的，第一年不低于30%、第二年不低于40%、第三年不低于55%、第四年后不低于70%。

  （五）符合园区产业主题、与园区产业定位有强关联、且实际工商注册落地的企业租赁办公面积，可纳入去化面积计算范围，享受支持政策。为打造产业生态和优化营商环境等目的自建或引进的功能性平台、民非组织、商协会、产业引导基金等使用办公面积可纳入计算。

  （六）消防、环保等方面符合相关规定，可提供适合企业发展的工作环境、配套设施和服务功能。

  二、申报材料

  纸质申报材料需加盖申报单位公章，用A4纸双面打印，一式三份，按次序装订成册并加盖骑缝章（申报材料不退还）。

  （一）虹桥国际中央商务区特色产业园区申请表;

  （二）申报主体营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件；

  （三）申报主体与市级或区级相关职能部门签订的合作共建协议，内容包含明确的园区经济发展目标；

  （四）申报主体及运营团队基本情况介绍：申报主体情况包括但不限于成立时间、主营业务、经营情况、股东情况及组织架构等；运营团队情况包括但不限于组织架构、主要负责人履历、过往业绩等；

  （五）园区发展规划方案，方案应包括但不限于区域位置、发展优势、产业定位、功能平台建设等情况；

  （六）园区物业产权证明和消防验收合格证明复印件，园区基础设施和公共配套服务设施规划方案及投资概算说明（若有），公共配套服务若属于租用物业的，另需提供租赁合同复印件；

  （七）虹桥国际中央商务区特色产业园区专项发展资金申请表；

  （八）园区入驻或储备企业情况总体介绍和详细清单，内容应包括但不限于园区定位主导产业占比情况（企业数、面积、营收），入驻企业名称、入驻时间、主营业务、经济效益(营收、产值、税收)、企业亮点特色等；

  （九）已获得国家级、市级、区级特色产业园区、孵化器等授牌的营运主体在申报时应附交相关证书文件；

  （十）其他需要补充的材料。

  申报材料真实准确，如发现有弄虚作假行为，立即取消申报资格。

  三、申报程序

  （一）预审核

  1、初审。申报单位参照本申报指南填报《虹桥国际中央商务区特色产业园区申请表》，并按要求提供相关文件材料（材料（一）至材料（六）），报送至所属区域（闵行、长宁、青浦、嘉定）指定主管部门（单位）初审，初审合格后由区属主管部门（单位）出具初审意见，并报商务区管委会审核。初审不通过的项目，由区属主管部门（单位）告知项目单位。

  2、审核。商务区管委会受理相关申报后，对申报方案进行资格审核和材料完整性、真实性、有效性审核，开展实地考察。由商务区管委会相关处室组织审核评估，提出初步意见，并报管委会党组会议审定。

  3、公示。通过审核的特色产业园区名单在商务区管委会官网（http://www.shhqcbd.gov.cn）进行公示，公示期为5个工作日；公示无异议或异议不成立的，由商务区管委会发文确认。特色产业园区自通过审核之日起有效期为5年，期满后需重新申报。

  4、颁证和授牌。通过预审核的特色产业园区，由商务区管委会统一颁发特色产业园区证书及牌匾。

  （二）资金申报

  5、初审。申报单位参照本申报指南填报《虹桥国际中央商务区特色产业园区专项发展资金申请表》，并按要求补充相关文件材料（材料（七）至材料（十）），报送至所属区域（闵行、长宁、青浦、嘉定）指定主管部门（单位）初审，初审合格后由相关区属主管部门（单位）出具初审意见，并报商务区管委会审核。初审不通过的项目，由区属主管部门（单位）告知项目单位。

  6、上传。初审通过的项目，由区属主管部门（单位）组织申报单位将全部材料电子版（材料（一）至材料（十一））及初审意见上传至商务区官网专项发展资金管理信息系统。

  7、评审。商务区管委会受理相关申报后，对申报对象进行资格审核和材料完整性、真实性、有效性审核，开展实地考察。由商务区管委会相关处室依程序牵头组织开展评审工作，并将评审结果报管委会党组会议审定。

  8、公示。评审通过的项目在商务区官网公示，公示期为 5 个工作日。公示期结束并无异议的，管委会分别会同闵行区政府、长宁区政府、青浦区政府、嘉定区政府下达项目批复意见。

  四、管理要求

  （一）信息报送

  运营管理机构应建立信息报送工作机制，指定专人联系，根据时间节点和填报要求，向商务区管委会和所属区政府指定职能部门报送数据及有关材料。

  1、季度信息和年度信息报送。产业园区运营主体机构于每季度季后15日内和年后15日内，报送下列季度信息和年度信息：

  （1）园区建设运营情况，包括但不限于公共配套服务建设运营情况、入驻企业数、营收、载体面积去化情况、在谈或储备项目、主导产业发展情况等；

  （2）日常材料包括但不限于与园区企业签署的租赁合同及补充合同、园区规划方案、重大项目进展情况、举办的相关产业活动、入驻企业重要成果、年度计划和总结等。

  2、特殊事项信息报送。已通过预审核的特色产业园区出现以下变更情形的，应在变更前与商务区管委会和所属区政府指定职能部门报备。

  （1）园区名称发生变更；

  （2）园区功能、产权、物业范围发生变更；

  （3）园区特色导向发生变更；

  （4）园区专业运营团队发生变更；

  （5）园区申报主体的企事业性质、股权、主要负责人变更。

  （二）现场考察

  商务区管委会和区属主管部门（单位）不定期开展现场考察，考察内容包括但不限于园区建设规划、入驻企业、营商环境、公共配套服务等情况。

  五、退出机制

  （一）已通过审核的特色产业园区运营管理机构因园区特色定位、经营情况等自身原因自愿退出的，应向商务区管委会提出申请，取消商务区特色产业园区资格。

  （二）已通过审核的特色产业园区有下列情况之一的，经商务区管委会确认后，取消商务区特色产业园区资格，并予以公告摘牌，自取消之日起3年内不再受理其申请。

  1、不按相关规定进行信息报送或不配合商务区管委会现场考察，经提醒后仍不改正的；

  2、信息报送材料等存在重大虚报瞒报，经提醒后仍不改正的；

  3、未按产业定位等要求建设，整改未到达要求的；

  4、其他严重违反国家和本市相关规定的。

  （三）取消商务区特色产业园区资格的，收回相关证书和牌匾。

  六、附则

  1、本申报指南实施过程中如遇国家、本市或管委会颁布新政策，则按相关规定执行。

  2、本申报指南由上海虹桥国际中央商务区管理委员会负责解释。

  3、本申报指南自发布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

  附件：

  1、虹桥国际中央商务区特色产业园区申请表

  2、虹桥国际中央商务区特色产业园区专项发展资金申请表

  上海虹桥国际中央商务区管理委员会

  2025年4月28日

  附件1：

虹桥国际中央商务区特色产业园区申请表

  注：1.此表一式三份，由虹桥商务区管委会、所在区人民政府和申请企业各留一份；2.证明材料作为附件。

  附件2：

虹桥国际中央商务区特色产业园区专项发展资金申请表

  注：1.此表一式三份，由虹桥商务区管委会、所在区人民政府和申请企业各留一份；2.证明材料作为附件。

上海虹桥国际中央商务区产业扶持政策公益咨询电话：021-64398555